REFORMAS EDUCATIVAS

• PRESENTADO POR: Oscar León Condori Apaza
  
  LAS REFORMAS EDUCATIVAS EN PERÚ, AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
  
  Resumen del primer seminario internacional (2000) organizado por el Pedagógico San Marcos en el auditorio del Centro Cívico de Lima, cuyos ponentes fueron destacados conferencistas del Perú y de otros países, así como:
  
  1. El profesor Walter Peñaloza Ramella.
  
  Tema: Por una reforma educativa adecuada a nuestra realidad nacional
  
  Peñaloza, en su discurso hace una referencia de la educación en Europa de la edad media como una consecuencia de las grandes explosiones de producción, económica y del capitalismo, donde las escuelas monacales son la base de las escuelas primarias porque se trabaja con el pueblo y las escuelas catedralistas que eran para la gente de la ciudad, lo que hoy se denomina escuela secundaria.
  Si la educación primaria comienza desde abajo y la educación secundaria se adhiere a la universidad, entonces la estructura del sistema educativo conformado por Primaria – Secundaria – Universidad, es producto del condicionamiento histórico que vivió los pueblos de Europa.
  Los gobernantes de América y de nuestro país no han desarrollado su propio sistema educativo, lo han tomado del modelo Europeo como si fuera universal, sin considerar la realidad de los pueblos de América Latina, porque en la práctica no responde a las necesidades del pueblo y a los grandes problemas de marginación y pobreza.
  En el Perú, se crea un nivel educativo anterior a la primaria con el nombre de Educación Inicial como una innovación propuesta por los profesores Castillo Rios y Peñaloza, para atender a niños de cero a seis años de edad. Sin embargo el Ministerio de Educación del Perú hace una falsa educación inicial de solo un año.
  Hace un análisis del sistema educativo peruano, en sus niveles de: educación inicial, primaria, secundaria, superior no universitaria como los pedagógicos y los tecnológicos y finalmente el sistema universitario. De lo cual se deduce que del cien por ciento de niños que inician la educación primaria, solo terminan la educación superior un quince a dieciocho por ciento de estudiantes, con lo que demuestra que un setenta y dos por ciento de alumnos son excluidos del sistema educativo. Lo que indica que el sistema educativo peruano no educa o se ha hecho para no educar.
  En el marco de la globalización y la era del conocimiento, Peñaloza indica que debemos de recoger todo aquello que nos convenga y dar énfasis a los valores nacionales y culturales al organizar una reforma educativa.
  Por último propone los siguientes niveles y contenidos para establecer una reforma educativa.
  · En educación inicial, proteger al niño contra los efectos de la pobreza
  · En educación básica, formar al futuro ciudadano, desarrollo de su psiquismo y dominio del lenguaje
  · En la educación básica secundaria, la formación de valores
  · Al término de la secundaria, competencias factuales, comunicacionales, sociales y de certamen, y
  · La universidad.
  
  2. Luís Carlos Gorriti Gutiérrez
  
  Tema: Puntualizaciones para una reforma educativa
  
  Gorriti, expone sobre lo sucedido en los últimos 10 años en el sistema educativo, así como los intentos en tomar los modelos de innovación de chile vía municipalización y la interpretación del sentir del pueblo peruano como la privatización de la educación. Hace referencia a la política educativa del gobierno corrupto de Alberto Fujimori que estaba dirigido a la construcción de escuelas, otorgar a los centros educativos la modificación del currículo hasta en un tercio, conceder a los directores de las instituciones educativas en gestionar ingresos financieros del propio centro educativo y la construcción del proyecto de desarrollo institucional.
  Estas reformas responden a políticas macroeconómicas del banco mundial, el fondo monetario internacional y el banco interamericano de desarrollo; quienes dan la línea política de lo que se tiene que hacer en salud, transporte y educación. Para lo cual ofrecen préstamos para llevar a cabo políticas educativas, supuestamente para el bienestar de las masas, de los excluidos y de los más pobres mediante la educación básica. En el fondo esta política educativa está orientada a la reducción del gasto público para que el estado tenga las condiciones económicas para pagar la deuda externa.
  En relación a la reforma educativa de nuestro país, propone lo siguiente:
  · Una educación básica integrada por educación inicial desde los 3 años en adelante. La educación primaria de 6 años; y la educación secundaria de 5años. ( educación básica guiada por la concepción de desarrollo y privilegio de la calidad de vida de las personas)
  · Educación básica de amplia extensión , para comprender a los adolescentes y puedan adquirir habilidades, actitudes y los conocimientos básicos para la educación permanente
  · Educación básica amplia en el tiempo, acorde a las transformaciones de la tecnología y ciencia que se acrecienta.
  · Priorizar el currículo en la educación básica en función del desarrollo integral de las personas.
  · Un sistema educativo que tenga como norte la formación integral de las personas.
  · Una reforma educativa con buen trato a los maestros.
  · Una educación básica gratuita en las instituciones educativas públicas.
  · Participación complementaria de las familias y de la comunidad en el financiamiento de la educación de los niños, con algunos materiales, uniformes y alimentación.
  · Destinar recursos para la enseñanza y el aprendizaje con criterio educativo y no político.
  
  3. Juan Rivera Palomino
  
  Tema: EL FRACASO DE LA REFORMA EDUCATIVA DEL PERÚ EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN
  
  La exposición de Rivera Palomino se centra en el fenómeno de la globalización y un examen crítico de la reforma educativa del gobierno de Alberto Fujimori, en la parte mas crítica indica que la globalización de nuestro país comienza con la conquista española y en la actualidad seguimos con la conquista norteamericana entonces la globalización no es mas que la transnacionalización del capitalismo internacional para implantar el modelo económico de la economía de libre mercado. La globalización se está imponiendo a los países de América Latina, de Asia y del África
  El modelo de economía de libre mercado y el principio de la propiedad privada de los medios de producción adoptados por los gobiernos en vías de desarrollo como el Perú, es aplicar la fórmula y la receta del fondo monetario internacional, con la finalidad de que los países desarrollados entren con su capital y tecnología para explotar los recursos naturales con el engaño de hacer crecer nuestra economía.
  En nuestro país se considera que las fuerzas productivas son el capital físico, la tecnología y el capital humano, por lo que, otro de los costos graves es el exterminio de la sociedad civil. Los problemas de desempleo, pobreza y la marginación tienen su origen en el modelo económico neoliberal. Lo que constituye un peligro para la continuidad de la vida de las clases populares de Latinoamérica y del mundo. Por lo expuesto, los pueblos tienen derecho de buscar otros modelos económicos distintos a los que se han implantado actualmente.
  Las reformas educativas, están orientadas a los requerimientos del aparato productivo económico, lo que da por resultado elevada tasa de deserción escolar, desaprobación y repitencia: porque la aplicación del constructivismo, currículo por competencias no responden a la realidad ni a las necesidades e intereses de los niños de nuestro país. En conclusión la reforma educativa es un fracaso porque no ha logrado la calidad educativa, mucho menos la modernización y la descentralización, tal como lo demuestran los resultados de las evaluaciones y mediciones de calidad aplicados a nivel nacional. Así mismo la capacitación moderna a los docentes, no ha tenido ningún efecto, porque siguen enseñando en forma tradicional.
  Los cambios educativos impuestos desde el exterior, la no modernización económica y educativa, el desempleo y el subempleo, el centralismo educativo, los intentos de globalizar el currículo, la evaluación de producto9s y no de procesos y la no participación de los docentes considerados agentes de cambio, explican el fracaso de la reforma educativa implantada por el Ministerio de Educación siguiendo las recetas del Banco Mundial.
  
  4. Marco Raúl Mejía Jiménez
  
  Tema: UN NUEVO MARCO EDUCATIVO PARA LA GLOBALIZACIÓN CAPITALISTA
  (Caso Colombiano)
  
  Expone sobre la globalización capitalista y hace un cuestionamiento a las políticas educativas de Colombia, haciendo notar que la globalización es hija de la revolución científica técnica, de las fuerzas productivas que transforma el entorno cotidiano en las formas de vivir, sentir, actuar y que dan lugar al surgimiento de culturas totalmente diferentes, donde las formas de identidad tradicional se transformen.
  Hace una crítica de la política educativa y los servicios de educación, salud, vivienda y recreación, así como las políticas administrativas y financieras que articulan la existencia social de la educación y la necesidad urgente de nuevas leyes educativas que considere la reorganización de la actividad educativa y escolar que considere las exigencias sociales a la educación con transformaciones en la gestión escolar. En su exposición, también hace críticas generales al banco mundial y a sus políticas en materia de educación.
  Expone el caso colombiano y la nueva ley general de educación presentado como la carta de navegación educativa. Sus puntos de avance como el proyecto educativo institucional que se convierte en la estructura central de la actividad escolar, la participación de la comunidad educativa con responsabilidad en las escuelas de educación básica compuesta por un grado preescolar obligatorio para niños menores de 6 años y nueve grados de educación básica.
  Las políticas educativas de los últimos 20 años en el continente y su adecuación en los procesos de globalización son mirados críticamente porque no demuestran los resultados esperados en le mejoramiento del aprendizaje, acceso universal a la educación, equidad en los primeros años de escolaridad, formación de docentes, la participación de la sociedad y la dependencia de la inversión en educación.
  El problema educativo debe ser replanteado, para encontrar los mecanismos prácticos de acuerdo a las exigencias de una educación pública en tiempos de globalización, con calidad en todas sus consecuencias de organización y movilización social de acuerdo a las particularidades del contexto.
  
  5.- Luz Elena Espinoza Padierna
  
  Tema: LAS REFORMAS EDUCATIVAS EN MÉXICO
  
  Los países de América Latina y el Caribe, son herederos de una tradición común del colonialismo. Por otra parte, el problema de la educación en mundo globalizado debe buscar su integración y progreso económico. En el caso de México, la educación es un añejo problema que aun no tiene solución.
  Según la constitución de 1917 que reivindica los derechos fundamentales de los mejicanos, la educación es regulada por la secretaría de educación pública, para impartir una educación básica encargada de formar ciudadanos y la universidad nacional encargada de preparar dirigentes para contribuir a la consolidación de la cultura nacional.
  Desde los inicios del siglo XX, el sistema educativo mexicano opera a través de dos vías:
  · La educación básica, formada por los niveles de: preescolar, primaria y secundaria
  · La educación media superior y superior, con subsistemas tecnológico, normal y universitario.
  
  En los diferentes gobiernos se plantean reformas educativas vía descentralización de la educación, de los cual se resalta tres metas políticas fundamentales:
  · La reorganización del sistema educativo
  · La renovación de los materiales y contenidos educativos, y
  · Elevación de la calidad del magisterio
  
  Al final del año 2000, en el periodo del gobierno de Ernesto Zedillo Ponce de León, la macroeconomía con estándares de calidad internacional se derrumba por la inestabilidad estructural y un aumento de los niveles de pobreza y pobreza extrema ocasionado por los conflictos internos y el levantamiento del ejército Zapatista de liberación nacional, influyen en el estancamiento de la educación pese a los esfuerzos y prioridades del gobierno en los aspectos de salud y educación.
  
  6. Jenny Assaél Budnik
  
  Tema: LAS REFORMAS EDUCATIVAS EN CHILE
  
  Trata de las reformas en Chile en los años 80 y 90 y de los efectos de la dictadura de Pinochet, que impuso un cambio sustantivo del rol del estado en educación, la descentralización y privatización del sistema; consagrado por la constitución política de Chile del año 80 y por la ley orgánica constitucional de enseñanza promulgada en el año 90. Los gobiernos de transición democrática hacen esfuerzos por revertir la educación chilena, dando lugar a reformas educativas como procesos de cambio progresivo y despliegue de la capacidad de iniciativa de las escuelas. Implantándose diversas medidas y programas que constituyen las bases de la actual reforma como:
  · El programa de mejoramiento de la calidad y equidad de la educación básica, media y superior, financiados por el banco mundial.
  · Programa de focalización hacia las escuelas más dañadas del país, la jornada escolar extendida, el cambio curricular a través de objetivos y contenidos obligatorios en la enseñanza básica y media.
  · Programa de fortalecimiento de la profesión docente, etc.
  
  Las reformas están planteadas en el plano teórico desde el punto de vista de la calidad y no en la equidad considerando a los sectores marginados o desfavorecidos frente a un sector privado y empresarial con políticas de privatización y municipalización e la educación.
  La calidad educativa es diferenciada por sectores mediante planes y programas por elites gobernante y empresarial, mandos medios y técnicos, y para los obreros y campesinos. El gobierno de Ricardo Lagos asume un compromiso con el magisterio para impulsar una reforma educativa efectiva para fortalecer la educación pública y constituir las bases de una nueva ley que les permita abordar los problemas en un mundo globalizado y mejorar las condiciones de trabajo docente mediante la construcción de una nueva carrera profesional y la modificación de la Ley Orgánica de Educación.
  
  7. Margarita Mc Pherson Sayu
  
  Tema: LAS REFORMAS EDUCATIVAS EN CUBA
  
  Antes de la revolución de 1959, la educación cubana era crítica porque el dinero del estado y el presupuesto del ministerio de educación destinada al pago de los maestros era la fuente de enriquecimiento de los gobernantes y de robo al estado. A partir del logro decisivo de las transformaciones sociales en el país se sitúa a la educación en un lugar apropiado, dando solución a los problemas del pasado neocolonial.
  Se crea el sistema nacional de educación, con subsistemas estructuradas en: educación preescolar, primaria, especial, secundaria básica, educación técnica y profesional, educación de adultos, formación y perfeccionamiento del personal pedagógico, educación superior. Estos niveles de enseñanza con una unidad estrecha entre los subsistemas teniendo en cuenta las características y particularidades de los escolares.
  El sistema nacional de educación está orientado al desarrollo de nuevas generaciones apoyado en los siguientes principios:
  · Principio de carácter masivo de la educación
  · Principio de estudio y trabajo
  · Principio de participación de toda la sociedad en las tareas de la educación del pueblo
  · Principio de la coeducación
  · Principio de la gratuidad,
  · Principio de calidad y masividad
  · Principio de la unidad y diversidad
  · Principio de la centralización y descentralización.
  
  En el desarrollo de valores, menciona la existencia de los siguientes lineamientos: trabajar los valores de honestidad, honradez, sencillez, colectivismo, ayuda mutua, amor a la patria, a sus héroes y mártires, respeto a sus símbolos, antiimperialismo, amor al trabajo, respeto a los ancianos, cuidado por la propiedad social, la salud y la naturaleza.
  
  8. Luis Yarzábal
  
  Tema: VALOR DE LA EVALUACIÓN INSTITUCIONAL EN EL, PROCESO DE REFORMA DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR DE VENEZUELA
  
  En la nueva era de la sociedad del conocimiento, las desigualdades sociales en América Latina y el Caribe son el producto del conocimiento que se ha convertido en el mecanismo de acumulación de recursos y riqueza de los países desarrollados. Entonces la educación superior debe cumplir su misión en la generación de nuevos conocimientos para el desarrollo estratégico de políticas públicas para que los países en proceso de desarrollo puedan ubicarse favorablemente dentro de la sociedad del conocimiento.
  En la actualidad, la educación superior está demostrando su incapacidad y su ineficiencia para dar respuestas a las demandas de la sociedad para volverse en fuentes de ganancia para las empresas.
  En América Latina y el Caribe, se está mostrando dos tipos de instituciones de educación superior, unas que son privilegiadas por su excelente calidad y privada y otras de carácter pública obligadas a la enseñanza de supervivencia sin contar con los recursos financieros que les permitan gestionar el conocimiento para mejorar la calidad de vida de los pueblos. Frente a las propuestas de los organismos financieros internacionales, es necesario asumir una posición preactiva y propositiva.
  En términos generales, es necesaria la evaluación institucional autorregulada como estrategia para el cambio y trazar un camino crítico, dentro de un enfoque sistémico de carácter colectivo, que permita redefinir la misión, los objetivos, metas que deben asumir los profesionales, docentes, administrativos y estudiantes con una visión de renovación institucional de mediano y largo plazo.
  
  9. Dalila Andrade Oliveira
  
  Tema: REFORMAS EDUCATIVAS EN BRASIL: AÑOS 90 ANÁLISIS DEL TRABAJO Y DE LA POBREZA
  
  Expone sobre los cambios producidos en la década de los 90, mediante la aplicación de reformas en el sector educacional en el marco de la universalización de la educación básica en el Brasil. Los sistemas de enseñanza tenían autonomía administrativa y financiera de las unidades escolares bajo el paradigma de la lógica de la economía privada.
  La educación básica lo constituyen: la educación infantil, la educación media y la enseñanza fundamental o básica, al cual deben tener acceso todos los ciudadanos.
  En Brasil, la crisis de financiamiento es un problema para la universalización y acceso a la educación pública básica y superior. En la educación básica, las reformas educacionales que tuvieron el objetivo de garantizar la oferta de educación para todos, no responden a las exigencias impuestas en el proceso de reestructuración del capitalismo bajo el concepto de condiciones generales de producción.
  La lucha de las clases sociales por una educación básica en la formación de la fuerza de trabajo y la integración social, hacen que las reformas educativas en el brasil para el siglo XXI consideren como requisito esencial la formación para el trabajo volcada en la organización y gestión del trabajo y de la pobreza.